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党建引领振兴路 村组联营开新局——新会区党建引领乡村振兴系列报道之一【半岛.综合体育入口】
添加时间:2024-02-13
本文摘要:党建引领振兴路 村组联营开新局——新会区党建引领乡村振兴系列报道之一

党建引领振兴路 村组联营开新局——新会区党建引领乡村振兴系列报道之一【半岛.综合体育入口】(图1)

在村党组织的统筹下,皮子村的水泥搅拌站投入建设。

 

党建引领振兴路 村组联营开新局——新会区党建引领乡村振兴系列报道之一【半岛.综合体育入口】(图3)

岭北村陈皮袋泡茶智能化生产项目。

 

    村组联营,土地产权不变、村民收入提高、公共设施增多、乡村面貌改善……近两年来,新会区坚持党建引领,以村组联营、高效治理为农村带来了乡村振兴新气象。

    8月17日召开的新会区委十四届五次全会通过了《中共新会区委关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的行动方案》。方案提出,要总结推广古井岭北村、司前田边村等“村组联营”合作经验模式。

    文/图 黄胜 谢宝辉

    村党组织牵头协调

    盘活闲置资产,壮大集体收入

    “司前镇田边村是革命老区村,下辖17个自然村。

各村小组存在较多的可利用资源,如可建设用地、耕地、鱼塘、撂荒地等。以往,各村小组发展运行多为‘自营自利’,导致资源难以盘活。”8月21日,田边村“两委”干部吴福添介绍说。

    前年,在新会区委的支持下,田边村党总支开始探索村组联营发展新模式。由村委会牵头协调,联合村小组,对闲置资产资源进行盘活、经营,通过投入资金、提供工作思路、引入社会资源等,以租赁、股份制等形式进行联合经营。

    去年上半年,田边村创建的村组联营农村集体经济改革试点迎来“丰收”,通过农贸市场升级、整合盘活新屋村、文沙村、草江村的荒地、破旧厂房、撂荒水塘等,建成了公交站和配套商铺、厂房和停车场等,极大地改善了周边环境,提升了地块的吸引力和经济效益,既让村民的钱袋子“鼓起来”,又让村集体“富起来”。

    短短一年,田边村的村集体收入由85万元跃升至130万元,集体经济预计在3年内翻一番。2022年,该村成功入选江门市扶持新型农村集体经济发展示范项目。

    “当前,田边村党总支正在继续挖掘村小组资源,加强基础设施建设,计划翻新改造老人幸福院、升级改造党群服务中心、新建乡村游民宿、拆除邻近市场约300平方米的残旧商铺,建设商铺和出租屋,预计2023年村集体收入可达160万元。

”吴福添说。

    村党组织得到信任

    整合土地资源,带动产业发展

    “古井镇岭北村是集体经济薄弱村,2021年村集体经济总收入只有3700元,农业资源单一、缺乏产业支撑、人口空心化是制约岭北村发展的突出问题。”8月22日,岭北村工作人员介绍说。

    “以前,因为每个行政村的情况不一,行政村下属村小组存在资源、收入不平衡的情况。有钱的村小组不肯让利其他收入低的小组,觉得吃亏。资源整合不起来,发展集体经济困难重重。实行村组联营之后,情况就不同了。

”岭北村党总支书记、村委会主任李万想说。

    该村与李样讲陈皮有限公司的合作很有代表性。2018年该公司找到岭北村党总支,表示需要土地用于建设厂房。

村干部与村小组沟通,但村党总支没能取得村民的信任,项目推进不了。2021年,村党总支换届,吸纳村小组长进入村“两委”干部队伍,赋予他们更大的责任、更高的要求。由于队伍建设好了,村党总支取得了村民的信任。

    “目前,土地已审批,该项目计划今年年底开工建设,明年投产。”在该地块,李万想开心地说。

    近两年,岭北村在新会区委的指导下,着力解决机制问题,增强村集体经济“造血”功能,以集体建设用地盘活、产业导入、农业资源整合和人居环境整治等作为工作切入口,激发乡村发展活力。

    经过努力,该村连续两年获得乡村振兴建设用地指标共1.97公顷,通过村组联营、村企合作发展模式,建立村组对新增建设用地经营收益分配制度,破解村委会“三无”发展困局,为集体增收提供制度保障;推动古井云吞及面制品标准化生产、陈皮袋泡茶智能化生产两个项目成功落户,推进洽谈项目3个,意向总投资约2亿元。截至今年8月,岭北村经营性收入已达81万元,实现了飞跃式增长。

    “接下来,岭北村将牵手古井镇农业龙头企业,双方合作建设陈皮袋泡茶智能化生产项目。同时,大力推动新会柑智能标准化生产及一体化产业链,持续增强村集体经济‘造血’功能。”李万想说。

    村党组织加强规划

    整合发包,收益反哺民生事业

    “皮子村位于新会区三江镇东部,下辖3个村民小组。

皮子村是二级核算的行政村,行政村一级的收入来源主要以土地、鱼塘发包为主。2017年,皮子村村集体年收入6.6万元,可调动资金仅1万余元,村容村貌提升等民生工程的推进只能靠上级财政补贴。”8月25日,三江镇皮子村党支部书记、村委会主任叶社沃说。

    “村小组有土地资源,但是每年发包所得收入绝大部分用作村民分红,缺乏规划,不利于长远发展。村委会有行政资源,直接对接镇政府和企业,拥有申请工业土地指标的权限等,但是没有土地和产业。资源与权限的错位,导致许多农村的土地资源不能充分利用。

”叶社沃表示。

    去年,皮子村党支部发挥农业增效的“火车头”作用,提议皮子村委会与皮子村第一村民小组实施村组联营。村委会一方面通过“百千万工程”进村入户行动走访村民,向村民宣传“村组联营”发展的优势;另一方面,摸清各小组土地、鱼塘发包情况,建立台账,对于一些即将发包期满的土地、鱼塘,由“两委”干部牵头与小组长、村民代表做工作,通过“四议两公开”让村委会顺利租赁小组的土地,再由村委会把租赁的土地整合发展。

    联营协议达成后,村党总支将第一小组的耕地、鱼塘合计2.3公顷整合发展。小组按照每亩每年4000元出租给村委会,由村党总支牵头办理土地调规等手续,再按照每亩每年1万元出租给企业。第一小组的收入由原来的农用地出租收入每年每亩2000元提高到现在每年每亩4000元。从今年7月起,皮子村第一小组的收入由原来的耕地、鱼塘发包每年约7万元增长到现在的14万元;村委会则收入每年每亩6000元,每年合计收入21万元。

截至目前,皮子村通过村委会租赁村小组土地再发包,不但提高了村民收入,还为行政村一级收入增收,实现了共赢。

    “村党总支统筹整个行政村的资源,壮大集体经济。村小组的收入翻倍,村委会也有了发展资金。

村委会把收益投入公共事业建设。目前,村5年规划中涉及的4项公共设施建设项目,如完善道路设施建设、完成主干道以及各农户家道路的硬底化、开设山林防火通道、二队荔枝山公园的休闲石凳建设,已全部提前完成。”叶社沃说。

    “新会区共有199个行政村,其中,实行一级核算的行政村有62个,二级核算的行政村有137个。目前,全区擂响了全面推进‘百县千镇万村高质量发展工程’的战鼓,村组联营合作模式经过实践证明能够整合资源,带动发展。接下来,我们要充分发挥村党组织的引领作用,大力推进村组联营,全力破解乡村集体经济发展的瓶颈,为更好实施‘百千万工程’探索更多新路。”新会区委组织部组织二股股长赵汝达表示。

    “村组联营对于突破村集体经济发展瓶颈很有效,但也有一定的难度。我们的体会是一要让村民得益,二要取得村民的信任。”李万想一语道出了实现村组联营的关键。


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